Дисциплинарная ответственность по административному праву. Дисциплинарный проступок как основание для наложения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарная ответственность военнослужащих. Особенности дисциплинарной ответственности судей и прокуроров.

Введение

Институт юридической ответственности является одним из древнейших институтов.
Известны случаи, когда к ответственности привлекались не только люди, но и животные, камни и прочие предметы, окружающие человека.
Например, в 1405 году во Франции к повешению был приговорен бык, который забодал человека.
Предметы в основном подвергались ссылке (камень, упавший на голову, колокол, призывавший к бунту и так далее). Раньше не было понятия вины и многих людей наказывали за несовершенные ими деяния. В настоящее время в виду действия Конституции РФ, законов, основанных на международных принципах, где защищают и уважают права человека, уровень юридической ответственности заметно вырос.
Были введены основополагающие принципы юридической ответственности, призывающие к справедливости равенству всех перед законом, к неотвратимости ответственности, целесообразности и законности. Юридическая ответственность признается одним из средств правового характера по прекращению противоправного поведения, а также стимулированию общественно-полезной деятельности людей.
«Под юридической ответственностью понимается вид социальной ответственности, которая связана с возможностью применения принудительной силы государства и выражена в санкциях правовых норм» [14].
Актуальность проблемы исследования в первую очередь продиктована возросшим в настоящее время интересом к изучению основ государственного управления, выявлению недостатков и повышению его эффективности.
Проблемы в государственной службе связаны с ослаблением служебной дисциплины, обусловленные нарушением установленных принципов и требований, предъявляемых к государственным служащим.
Целью работы является выявление особенностей дисциплинарной ответственности.
Объектом исследования выступает деятельность государственных служащих.
Предметом – дисциплинарная ответственность по административному праву.
Дисциплинарный проступок как основание для наложения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарная ответственность военнослужащих. Особенности дисциплинарной ответственности судей и прокуроров.
Для реализации поставленной цели нами решались следующие задачи:
определить понятие и сущность дисциплинарных проступков государственных служащих;
исследовать разграничение дисциплинарных коррупционных проступков;
изучить персональную ответственность за дисциплинарные коррупционные проступки государственных служащих;
проанализировать привлечение к ответственности государственных служащих.
Цель и задачи исследования определили структуру настоящей работы. Она состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.
Методы исследования, используемые в работе: аналитический (обработка социологических данных), моделирующий (создание условных сред и объектов с ключевыми свойствами государственного аппарата и государственных служащих), эмпирический (личные наблюдения автора).
Практическая значимость работы заключается в возможности использования результатов выполненного исследования в практике деятельности органов власти, как следствие, повышении качества оказываемых населению государственных услуг.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы и источников.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ДИСЦИПЛИНАРНЫХ ПРОСТУПКОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ

1.1. Разграничение дисциплинарных коррупционных проступков

Как в теоретическом, так и в практическом смысле весьма актуальным представляется вопрос о четком разграничении дисциплинарных проступков и остальных типов существующих правонарушений.
Например, 28 сентября президент РФ Владимир Путин подписал указ об объявлении дисциплинарного взыскания в виде неполного служебного соответствия министру транспорта РФ Максиму Соколову.
Поводом для дисциплинарных мер в отношении главы Минтранса стала ситуация с авиакомпанией «ВИМ-Авиа». Сложности с вылетом рейсов авиакомпании продолжались в течение всего лета, но особенно ситуация обострилась в конце сентября. Авиакомпания 25 сентября официально заявила о нехватке финансов для продолжения работы и прекращении чартерных рейсов.
В зависимости от характера и типологии правонарушений и мер государственного принуждения, применяемых за их совершение, вся совокупность существующих правонарушений делится на проступки и непосредственно преступления.
В свою очередь, все проступки, в зависимости от области их совершения, характера и масштаба наносимого вреда, а также особенностей наказания, неотвратимо следующего за их совершение, разделяются на:
- административные проступки;
- дисциплинарные проступки;
-гражданско-правовые проступки.



Рис. 1. Виды проступков

В связи с этим, представляется необходимым ввести разграничение дисциплинарных проступков и уголовных преступлениях, дисциплинарных проступках и административных правонарушениях.
Преступление - есть виновно совершенное общественно опасное действие, запрещенное действующим Уголовным кодексом РФ, принятым 13.06.1196 г. (далее - УК РФ).
При характеристике особенностей преступления на передний план выдвигается его материальная характеристика - уровень общественной опасности, которая находит свое выражении в том, что преступление посягает на наиболее значимую систему общественных ценностей: жизнь, человека, его здоровье, конституционные права и свободу граждан, порядок государственного управления, безопасность государства и т. д.
По уровню общественной опасности все преступления можно разделить на четыре основные категории:
- незначительной степени тяжести;
-средней степени тяжести;
-тяжкие;
-особо тяжкие.



Остальные правонарушения, совершение которых не влечет за собой уголовную ответственность, можно отнести к проступкам. Несмотря на тот факт, что они не являются общественно опасными деяниями, они все же способны нанести вред и урон охраняемым правом отношениям., существующим в обществе.
Под дисциплинарным проступком в государственном управлении понимают неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником (государственным служащим) возложенных на него служебных обязанностей.
Дисциплинарные проступки напрямую связаны с нарушением государственными служащими своей служебной дисциплины.
Административным проступком признается противоправное виновное действие (бездействие) юридического или физического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (далее - КоАП РФ).
Административные правонарушения посягают на собственность, экологическую среду, свободу и права граждан, установленный государственный и общественный порядок управления [2].
Составы административных правонарушений могут быть установлены только законом - либо КоАП РФ, либо законами субъектов РФ в пределах, определенных федеральным Кодексом.
Таким образом, именно общественная опасность является главным критерием различий между преступлением и проступком (в том числе дисциплинарным).
В связи с этим, сложно согласиться с правильностью точки зрения А.В. Сергеева, который предлагает закрепить в числе обязательных признаков дисциплинарного проступка, наряду с такими характеристиками как противоправность, виновность и наказуемость, еще и такую характеристикой, как общественная опасность.
Для субъекта, который виновен в совершении преступления и привлечен к ответственности за его совершение, действующим законодательством предусмотрена и судимость, которую относят к специальным последствиям проступка.
Повышенной степенью общественной опасности преступлений предопределяются наиболее суровые меры государственного воздействия - уголовные наказания. Их перечень, предусмотренный действующим